Вскоре после ратификации Конвенции 1818 года Соединенными Штатами, в Конгрессе развернулись дебаты по поводу пересмотра ее положений.

Инициатором обсуждения выступил конгрессмен от Виргинии Дж. Флойд. Являясь приятелем У. Кларка и братом одного из его спутников, Флойд был хорошо осведомлен об итогах экспедиции Льюиса-Кларка. В своих многочисленных выступлениях в Конгрессе Флойд доказывал необходимость Орегона и для западных мехоторговцев и для северо-восточных китобоев и для лесоторговых и сельскохозяйственных компаний. Таким образом он надеялся заручиться поддержкой всех крупных группировок Конгресса.

Под руководством Флойда начал работу специальный комитет по изучению положения на тихоокеанском побережье и целесообразности оккупации бассейна реки Колумбия. За работой комитета очень внимательно следил русский посланник в Вашингтоне Петр Полетика и его английский коллега Стадфорд Каннинг.

В январе 1821 года комитет Флойда подготовил доклад, в котором пришел к неожиданному выводу, что «ни одна держава за исключением Испании не имеет справедливых притязаний на тихоокеанском побережье к западу от Скалистых гор»¹.

Получив текст доклада, С. Каннинг потребовал от государственного секретаря Дж. К. Адамса объяснений. Разговор состоялся 27 января 1821 года и проходил в откровенных выражениях. Адамс не отрицал американские притязания на северо-запад Америки, а на вопрос о том, включает ли США в сферу своих интересов Канаду, ответил: «Там определена граница, и мы не собираемся ее нарушать. Сохраняйте то, что принадлежит вам, но оставьте весь остальной континент нам»².

«Нередко даже лица, известные благодаря своему положению в обществе или в силу личных достоинств, неожиданно обращаются ко мне … с просьбой поведать им, что русские намерены предпринять на северо-западном побережье Америки, – сообщал Петр Полетика, пересылая в Санкт-Петербург текст доклада комитета Флойда, - Я с улыбкой отвечал, что как ни слабы наши права на поселения в Америке, они, во всяком случае, сильнее прав Соединенных Штатов, ибо восходят к временам, предшествовавшим появлению этой страны на свет в качестве государства». В отношении содержания доклада русский дипломат «был далек от мысли бить тревогу»³.

За шесть лет своей работы, с 1821 по 1827 годы, комитет Флойда подготовил четыре законопроекта, разрешавших аннексию Орегона, но ни один из них не был принят. Большинство в Конгрессе принадлежало тем, кто боялся, что аннексия приведет к обострению англо-американских отношений, и немногие тогда считали, что Орегон стоит войны.

Безрезультатность работы комитета привела к тому, что его председатель навсегда потерял интерес к Орегону. Но доклады, опубликованные за время существования комитета, сыграли очень большую роль в пропаганде переселения американцев в Орегон.